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巴拿馬斷交給民心打擊不小，但政府相關單位及首長除了譴責痛罵之外，板橋團購美食外交上還看不到有什麼妥善因應或安撫人火鍋食譜心的表示或願景。



筆者以兩組數字來說明目前台灣的外交處境，第一組數字是20對175，這是巴拿馬斷交後兩岸邦交國的比數，顯示我們輸太多，現在非但難以扳回且須全面警戒不再下滑。但也莫忘我們除了20個大使館外，還在其他57個非邦交國中設了92個處，而且這57國包括了美、日、歐、澳等世界一切重要國家。固然這些處現在也成為大陸打壓的對象，但對岸絕難包山包海，分秒監控。如果我們每一駐處都能盡力做到「無使領館之名但多有其實」，則可以努力的空間仍然很大。

例如，每個處每天都可以設法提升及擴大她跟當地政府的連繫，政府不行做國會，國會不行做商會。我們是不是在每個大國的國會都有了友台小組，人數夠嗎？像美國國會現在參院約1/3議員加入，眾院幾到一半，則大陸號稱要廢掉《台灣關係法》，哪能做得到。92個處如個個都有些成績，加起來當即可觀，也許還可以抵消一些「九二共識」爭議的影響。另一組數據則是166對62，這是兩岸免落簽國（地）之比，我們贏大陸3位數以上。兩岸人民如有選擇，不知寧為何方之民？報載一對年輕夫婦帶3幼兒，以130萬元台幣遊歷23國200多天。這項壯舉要是在以前沒有免簽證的時候，一家人光簽證費恐即需數十萬元台幣，而且辦簽證沒有好幾個月恐無法成行。就免落簽國（地）的質而言，所有歐洲、北美47個國家中，大陸護照享高雄燒烤推薦有免簽的除了聖馬力諾（義大利境內的山區迷你小國）外，只有塞爾維亞一國。但我們恰恰相反，從美加到全歐洲，加上所有歐洲海外屬地共72國中，台灣只有塞國沒有免簽證。馬政府8年，將免落簽國（地）數目從54增加到164個，不但量成長3倍，且盡納歐美大國，而這些國家沒有一個有邦交，這豈不也是一項壯舉，但卻被當年在野黨罵成「外交休克」。這些人今天執政後，不但1年內連掉2個邦交國，而免簽國也只成長2個，這兩國據說還是開放邊界給一切無安全顧慮國家的。有人說免簽大都被馬政府做完了，現在政府已沒什麼可做。那塞爾維亞要不要把她補齊？新南向的越南到現在沒給我們免簽，我們卻正片面改善對她的簽證待遇；觀光大國如墨西哥、巴西、巴哈馬、俄國、南非等，尚未對我免簽，不值得有所作為嗎？又即使有了落簽，還可以爭取免規費；即使有了免簽，還可以再爭取快速通關。我們去年4月初已與美方簽訂備忘錄，雙方同意開始互予對方國民快速通關的準備程序，美方特開記者會宣揚。當時美國也只給6個國家此種待遇，亞洲只有南韓。簽字後預計6個月左右可開放使用者登記，但現在已經1年多了，未聞下文。這裡我們也許要向上述壯遊的家庭道歉，據說他們在過美國海關時受到了留難而誤了巴士，如果有快速通關也許就不同了。故而今天的外交大局，如果大事做不了，多從「小事」著手吧，繼續改善我們國民出國的待遇，這或無關九二共識，但還是可惠及每一位國人，也是大陸人民所沒有的特權與尊嚴。至於外交及兩岸大計何所出，仍待執政者精密規畫，總不能寄望於一、二地方政治人物突做「親中」、「友中」之論；或以為美國可以來救，於是美國國會眾院外委會亞太小組甫通過《台灣旅行法》，總統就要上推特表達感謝。但要知道該案雖名為「法」（Act），但以「鼓勵」台美互訪為旨，部分內容明言只是「國會意願」（sense of Congress），這就沒有拘束力，而且現僅是一院的最基層通過，友台力量還未見真正發揮，我們應不必立刻極峰頌揚。（作者為前任駐美代表）(中國時報)宜蘭名產店

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